今年兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)關(guān)于政府鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的問題回答中提到，與任何新事物一樣，“互聯(lián)網(wǎng)+”在發(fā)展中總會(huì)有利有弊。政府對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式這幾年一直采用的是包容審慎的原則。包容是對(duì)新的事物，要允許它發(fā)展，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題加以糾正，審慎監(jiān)管，就是要?jiǎng)澇霭踩拙€。

雖然沒有直接提到互聯(lián)網(wǎng)+金融，但顯然國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的早期監(jiān)管也采用了“包容審慎”這個(gè)原則。如 2014 年，互聯(lián)網(wǎng)金融首次被寫入政府工作報(bào)告，提到“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”和“要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等”。

對(duì)監(jiān)管來說，包容是鼓勵(lì)創(chuàng)新和尊重市場(chǎng)，但不是放縱某些市場(chǎng)主體肆意妄為。金融業(yè)的本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，早在 2015 年 7 月，當(dāng)時(shí)央行、銀監(jiān)會(huì)、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等十部委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。確立了“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的監(jiān)管原則，明確了如支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌、基金、保險(xiǎn)、信托和消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，明確了業(yè)務(wù)邊界。

在隨后的16、17、 18 年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)中，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新存在的風(fēng)險(xiǎn)都有明確的警示，并提出了若干監(jiān)管工作重點(diǎn)。

如 2016 年報(bào)告明確：要整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資。 2017 年報(bào)告指出：對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。 2018 年報(bào)告強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。

近五年，國(guó)家相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在包容金融創(chuàng)新的同時(shí)，出臺(tái)了大量關(guān)于金融科技和新金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管辦法。如網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)支付、資產(chǎn)管理、商業(yè)銀行理財(cái)子公司和金融科技公司助貸等。這些監(jiān)管辦法，其中核心內(nèi)容就是李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的安全底線。